移民瑞典生活，為您介紹一下瑞典的公共運輸服務

 　　自 1980 年代末起，瑞典政府已下放區域公共交通服務的責任到地方政府。20 個省份中，每個省議會內，皆有各自的公共交通管理局(PTA)。多數情況下，PTA 是由省議會和市政府共同擁有，而提供運輸服務的費用，則來自票務收入和地方稅收。然而，PTA 通常不會直接營運公交，而是協助省議會從政治、社會、經濟等考量，制定補貼政策、設定票價及監管服務等。移民瑞典生活，為您介紹一下瑞典的公共運輸服務。

　　瑞典移民生活指南，你對瑞典的瑞典的公共運輸服務了解嗎?

　　為提高公共交通的營運效益和管理質素，省議會于 1990 年開始，對公共服務進行反壟斷審查，其主要想法和理據是：私人運營商較有效率地執行日常運作，而 PTA 則可負責融資、規劃、協調運輸系統和基礎設施。整體而言，瑞典的交通工具可分為公共采購和融資，及通過私人企業提供服務兩種。

　　首都斯德哥爾摩的 PTA —— 斯德哥爾摩交通公司(SL)，是由省議會全資擁有。而自 1967 年起，該省的公共運輸在省議會監督下，合并成為單一公司。簡言之，SL主要是負責大斯德哥爾摩地區的公共運輸服務，由地鐵、輕軌、巴士、郊區電車、渡輪等公司聯合組成。

　　值得一提的是，全長 100 多公里的地鐵系統，現時全線以專營權方式，交給香港鐵路旗下的子公司營運。在票價方面，由 SL 所經營的公交，每 75 分鐘的票價劃一。

　　除此之外，SL 還有出售各種「時段票」，包括 24 小時票、72 小時票、周票、季票、半年票和年票，持有這類時段票即意味著在指定時段內，可無限次乘搭 SL 的交通工具，而學生、老人和兒童亦有票價優惠。

　　而交通服務也有問責機制，票價亦是政治決定。誠如上述所指，SL實為省議會旗下的「公司」，因此其商業決定亦不乏政治考量。由于該城的公共交通營運資金來自地方稅收和票務收入，省議會須負起管理財務之責，確保資源分配得宜，以滿足乘客的期望和需求，而有關公共交通的重大決定，包括票價安排，都是由省議會的民選議員所決定。

　　省議會會就未來鐵路的需求、發展和投資金額，審視票價調整的空間。在 2016 年當局因開拓鐵路網而上調票價前，SL 的票價已經有 6 年來沒有調整。換言之，如果選民認為 SL 的票價漲幅過快，或對服務經常脫班、延遲等有所不滿，理論上亦可以透過選舉，以選票來「懲罰」有違民意的議員，間接驅使他們問責，重視民意，以提升服務質素。

　　瑞典的交通系統背后的理念，有不少可取之處，值得參考。斯德哥爾摩的時段票，不但令郊區居民到市區工作的成本大減，拉近城鄉收入差距，同時亦可讓乘客按其喜好、路面情況、目的地等，自由地選擇或轉乘最合適的交通工具，分流乘客，平衡各類公交的載客量。

　　雖然，斯德哥爾摩的運輸亦有系統老化、設施殘舊等問題，但值得強調的是政府對大眾運輸的思維。自二戰后，社會民主黨推行全民福利政策，負起不少民生服務、諸如醫療、養老、交通的主要服務提供者。直至上世紀 80 年代，受新自由主義的思潮影響，當局在審視私有化過程中，并沒有將所有責任全部推到市場，以追求更具效率的資源配置。

　　反而，誠如上述交通一例，當局在引入市場機制時，仍保留對私營企業作出干預的能力，以確保公共服務私有化后，弱勢社群不會因為服務價格飛漲，而被剝奪了公共服務的使用權。

　　公共交通服務不僅是一般商品，而是廣大市民賴以維生的必需品，內里有其公共價值，不可忽視。從斯德哥爾摩一例可見，政府主導重大交通政策的走向，確實可以平衡各方利益，既不使服務營運商虧本，又不會犧牲小市民的利益。

　　聲明：本文圖片來源于網絡。

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