登陸挪威就享受的福利

   挪威的社會保障制度

 

    挪威是世界上較早形成的“福利國家”之一，在20世紀30年代就制訂了許多社會福利立法。1948年，挪開始建立全民社會保障體系，并于1967年通過《全民社會保障法》。直到今天，它仍是挪最重要的基本社會保障制度，對縮小地區(qū)和貧富差距、確保經(jīng)濟發(fā)展以及所有居民的社會福利發(fā)揮了重要作用。

 

　　一、全民社會保障制度覆蓋的范圍 

　　挪法律規(guī)定，凡在挪居住或工作，包括在位于挪大陸架上的固定或可移動設施上工作的人；在斯瓦爾巴群島、揚·馬延島及其他屬地居住并為挪威雇主工作的人；在挪居住前曾加入全民社會保障制度的人；某些在海外工作的挪威公民（如外交官）；在海外暫時居留不超過12個月且不從國外領取收入者，都系全民社保制度的法定成員。 

　　根據(jù)以上規(guī)定，不是全民社會保障制度成員者，可以自愿申請加入，前提條件是必須在挪居住，或者現(xiàn)住在國外，但在提出申請前五年內(nèi)至少有三年參保，而且與挪社會有著緊密聯(lián)系。

 

　　二、補貼標準 

　　很在領取和計算社會保險金時，需根據(jù)當年的計算基數(shù)（Basic amount，B.A）來確定。B.A由議會根據(jù)當年平均工資水平進行調(diào)整，通常新的標準從每年5月1日開始實施，但特殊情況下，一年也可調(diào)整多次。2010年５月調(diào)整的最新B.A為75641克朗。

    為體現(xiàn)社會公平和縮小差距，挪在規(guī)定了細致的社會保險計算方式之外，還設定了領取的社會保險金額的最低額和最高額，保障收入公平。

 

　　三、挪威社會保險的內(nèi)容

    （一）養(yǎng)老保險

    挪威法定退休年齡為67歲，退休養(yǎng)老金由基本養(yǎng)老金、補充養(yǎng)老金、特殊補貼及贍養(yǎng)配偶或子女補貼組成。

    1.基本養(yǎng)老金

    根據(jù)規(guī)定，在16-66歲期間參加社會保險計劃三年以上，且符合有關規(guī)定的人都可以領取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金取決于繳納社會保險時間的長短，與退休前收入及繳納社保的金額無關，繳納保險40年以上的人才可以領取全額基本養(yǎng)老金，少于40年則按比例遞減。

    通常情況下，全額基本養(yǎng)老金相當于B.A的100%。如配偶（或同居者）也領取養(yǎng)老金或年收入超過B.A的2倍，則每人的基本養(yǎng)老金只相當于B.A的85%。

    2.補充養(yǎng)老金

    基本養(yǎng)老金屬于基本生活保障，不與退休前收入掛鉤，因此不能體現(xiàn)收入的差異性。1967年開始，針對退休前工資水平較高的人群，挪實施補充養(yǎng)老金制度，以在一定程度上體現(xiàn)所繳納的社保費用和領取的社保金額的對等。按規(guī)定，在1966年后各年的收入中，只要有三年的年收入高于當年的B.A，就可以領取補充養(yǎng)老金。

    補充養(yǎng)老金的計算方式較為復雜，首先需要明確用于計算補充養(yǎng)老金的收入。根據(jù)規(guī)定，在B.A的6倍之內(nèi)的收入全部用于計算養(yǎng)老保險金（1992年前，B.A的8倍以內(nèi)收入全部算入），介于B.A的6-12倍之間的收入，只有1/3用于計算補充養(yǎng)老金，超過B.A的12倍的收入將不予以考慮。

    繳納保險40年以上的人可以領取全額補充養(yǎng)老金，少于40年則按比例遞減。計算補充養(yǎng)老金時，首先根據(jù)以上規(guī)定，分段計算補充養(yǎng)老金倍數(shù)（Pension Points），然后乘以B.A，再乘以不同年份的系數(shù)（92年前為45%，92年后為42%）。

    此外，對于1937年前出生的老人還做了特殊規(guī)定，對照顧7歲以下兒童、殘疾人、病人、老人等個人收入受到影響的人，直接規(guī)定了其補充養(yǎng)老金倍數(shù)。

    3.特殊補貼養(yǎng)老金

    退休養(yǎng)老金的第三部分是特殊補貼養(yǎng)老金。根據(jù)規(guī)定，如退休人員的補充養(yǎng)老金很少或沒有時，可以領取特殊補貼養(yǎng)老金。繳納保險40年以上的人可以領取全額特殊補貼養(yǎng)老金，少于40年則按比例遞減。

    對于未婚或配偶未領取挪威社會保險養(yǎng)老金的退休人員，全額特殊補貼相當于B.A的97%。如退休者需贍養(yǎng)年滿60歲的配偶，則全額特殊補貼相當于B.A的194%。如夫婦雙方均為最低養(yǎng)老金領取者，每人的特殊補貼與單身退休者的補貼標準相同，即相當于B.A的97%。如配偶領取的補充養(yǎng)老金高于特殊補貼，則其本人的特殊補貼相當于B.A的74%，夫婦雙方補充養(yǎng)老金和特殊補貼的總和應不低于B.A的194%。

    4.贍養(yǎng)配偶或子女補貼

    根據(jù)規(guī)定，如領取養(yǎng)老金的退休人員需贍養(yǎng)配偶，且配偶不領取養(yǎng)老金，則可以領取相當于其基本養(yǎng)老金50%的配偶補貼；如需撫養(yǎng)不滿18歲的子女，可為每個孩子領取相當于B.A的40%的子女補貼。

    （二）遺屬補貼

    社會保險的第二大類是遺屬撫恤金，包括遺偶補貼和子女補貼。

    1.遺偶補貼

    如男女雙方參加社會保險，且死者去世前至少三年有工作，或者死者生前己至少領取三年社保福利，在死者去世后，其不滿67歲的遺偶(或者是與死者曾結(jié)過婚或有過孩子的同居者)可領取遺偶補貼。

    如雙方已離婚，但死者在雙方離婚后的5年內(nèi)去世，其遺偶在下列情況下有權領取該補貼：（1）與死者已結(jié)婚25年；（2）與死者已結(jié)婚15年，并有子女。如死者去世時仍在支付離婚配偶的生活費，則即使去世時已離婚超過5年，遺偶仍有權領取補貼。如遺偶再次結(jié)婚，則無權領取該補貼。

    全額遺偶補貼由兩部分組成:（l）相當于全額B.A的基本補貼；(2)去世死者補充養(yǎng)老金的55%。如死者因繳納社會保險的時間少于40年，而不能領取全額基本養(yǎng)老金，則遺偶補貼中的基本補貼也將按比例減少。

    此外，根據(jù)遺偶收入情況、有無工作等做了一些特殊規(guī)定，如補貼數(shù)額、過渡期、教育補助、兒童監(jiān)護補助等。

    2.子女補貼

    死者繳納社會保險三年以上，或去世前己領取至少三年養(yǎng)老金，在其去世后，其不滿18歲的子女，可領取子女補貼。如父母雙亡，子女正在上學，則年齡可放寬至20歲。

    子女補貼區(qū)分父母一方去世和父母雙亡的情況。父母一方去世，第一個孩子每年的全額子女補貼為B.A的40%，其他子女的全額子女補貼為B.A的25%。如父母雙亡，第一個孩子的子女補貼相當于遺偶補貼（以父母高者為準），第二個孩子每年的全額子女補貼為B.A的40%，其他子女的全額子女補貼為B.A的25%。

    需要注意的是，雖然規(guī)定每個孩子的子女補貼金額不同，但如子女為兩個或兩個以上時，領取的補貼應在所有子女間平均分配。

    （三）傷殘補助

    社會保險的第三類是傷殘補助，包括傷殘補貼、基本補助、護理補助等。

    1.傷殘補貼

    完全或部分殘疾的繳納社會保險人員有權領取傷殘社保金。傷殘補貼由基本補貼、補充補貼和特殊補貼組成。基本補貼、補充補貼的計算方法與養(yǎng)老金中的基本養(yǎng)老金與補充養(yǎng)老金的計算方法大體相同，并與傷殘前的收入掛鉤。如需贍養(yǎng)配偶，可領取不超過傷殘補貼50%的配偶補貼；如需撫養(yǎng)18歲以下子女，可為每個子女領取不超過40%的B.A的子女補貼。

    2．基本補助和護理補助

    如因傷殘導致大量的額外開銷，傷殘人可領取基本補助。根據(jù)議會規(guī)定，基本補助分為6檔，2010年的標準為7308、11160、14652、21567、29268和36664克朗。

    如傷殘人需他人提供特別照料，可領取護理補助。根據(jù)議會規(guī)定，護理補助分為4檔，2010年的標準為13104、26208、52416、78624克朗。

    基本補助和護理補助中，最高的三檔補助只發(fā)給18歲以下青少年。

    當同時領取基本補助、護理補助和養(yǎng)老金時，如因繳納社保金時間過短而無法領取全額養(yǎng)老金，基本補助與護理補助也將相應減少。

    （四）工作評估津貼（Work assessment allowance scheme）

    工作評估津貼是挪近年社會保險改革后的產(chǎn)物，取代了原來的康復津貼、限期傷殘津貼等，其目的在于鼓勵病休和傷殘人員返回工作崗位。

    居住在挪威，年齡在18-67歲之間，因疾病或受傷而喪失50%以上勞動能力，并且繳納社會保險3年以上（例外為1年，體力智力勝任有償工作），經(jīng)過評估可以恢復勞動能力的人可申請工作評估津貼。挪威有許多人因精神類疾病而喪失勞動能力，因此申請工作評估津貼的條件之一是接受治療或考慮治療，并接受勞工福利部門的跟訪和重新就業(yè)協(xié)助。

    工作評估津貼的計算基數(shù)為喪失50%的勞動能力之前一年的工資，或之前三年的平均工資，二者中較高的為準，但超過6倍B.A的收入不計算在內(nèi)。全額工作評估津貼為計算基數(shù)的66%。如喪失勞動能力前無工作或收入水平非常低，則工作評估津貼最少為1.97倍的B.A。如先天殘疾或26歲前傷殘，則工作評估津貼最少為2.44倍B.A。

    （五）患病醫(yī)療保險

    根據(jù)《專家醫(yī)療服務法》及《精神醫(yī)療服務法》的規(guī)定，繳納社會保險的人員可享受在醫(yī)院的免費住院、治療和用藥。

    如在醫(yī)院之外接受治療，則按《市政醫(yī)療服務法》（Municipal health care）和《國民保險法》的有關規(guī)定處理。非住院期間就醫(yī)和治療發(fā)生的費用，個人需承擔自付部分，其余由地方政府或社保承擔。個人自付費用按次計算，包括每次定額門診費（普通門診132克朗、專家門診295克朗）、36%的貴重藥品金額（每個處方最高520克朗）。對某些特殊疾病或人群，可免交個人自付費用。12歲以下兒童不需承擔看病和接受理療的自付部分，也不需負擔普通處方藥或赴醫(yī)院交通費用的自付部分。18歲以下青少年免交心理醫(yī)生和牙醫(yī)治療的自付部分。領取最低養(yǎng)老金和傷殘補助的人員免交貴重藥品自付部分。懷孕期間及產(chǎn)后的醫(yī)療檢查均免費。

    個人自付費用實行封頂制，每年議會規(guī)定具體最高數(shù)額，2010年封頂為1840克朗，16歲以下兒童的個人自付部分與其父或母的個人自付部分合并計算。此外理療、口腔治療、海外療養(yǎng)等費用單獨計算最高限額，2010年封頂為2560克朗。

    （六）病休和產(chǎn)育期間的工資補貼

    根據(jù)挪社會保險規(guī)定，雇員病休和產(chǎn)育期間的工資由雇主和社保支付。

    1.病休工資補貼

    根據(jù)規(guī)定，繳納社會保險且年收入不低于0.5倍B.A的雇員因病無法正常工作時，有權享受病休工資補貼。

    從病休第一天起的52周內(nèi)（每周按5個工作日計，即260天）領取的病休補貼相當于全額工資。前16個工作日的病休補貼由雇主承擔，其余由社保承擔。病休補貼由雇主承擔期間，不設最低收入限額，但收入超過6倍B.A的部分不計算在內(nèi)。

    自由職業(yè)者從病休第17天起的248天內(nèi)領取相當于工資65%的病休補貼。如自由職業(yè)者自愿多繳納社會保險金，則可享受和普通雇員相同的待遇，全部費用由社保承擔。

    2.照料和護理其他病人工資補貼

    如需照料或護理生病幼兒或垂危親屬而離開工作崗位，可享受相應補貼。

    雇員因照顧12歲以下患病幼兒而離開工作崗位，每年最多可領取10天的照料補貼，如需照料兩個以上孩子，每年為15天。單親父母按以上規(guī)定相應翻倍。如果需照料患慢性病或殘疾的孩子，則每多照顧一個孩子可多領取10天的補貼，單親父母相應翻倍。

    雇員因照顧12歲以下的住院患病子女，本人可從第8天起領取護理補貼直至患兒痊愈為止。如果子女需要父母持續(xù)的監(jiān)護和照顧，即使在其出院以后仍可領取護理補貼，但護理補貼每次只發(fā)給父母中的一人。如果子女患慢性病或殘疾，年齡可放寬至18歲，如患精神類疾病，則無年齡限制。如未滿18歲的子女患有危及生命的嚴重疾病或受重傷，雇員必須留在醫(yī)院或家中長時間照顧，也可領取護理補貼。如需護照生命垂危的親屬，最多可領取20天的護理補貼。

    雇員如參加護理長期患病或殘疾孩子的技能培訓，因培訓而不在工作崗位期間，可享受培訓補貼，但須符合一定條件。

    3．產(chǎn)育或收養(yǎng)工資補貼

    該規(guī)定與通常意義的帶薪產(chǎn)假相同，但擴大適用于收養(yǎng)子女的情況。

    根據(jù)規(guī)定，參加社會保險的雇員在最近10個月內(nèi)工作至少6個月以上，即可享受46周的全薪產(chǎn)育工資補貼。產(chǎn)假可延長至56周，但工資補貼僅為原工資的80%。如生產(chǎn)多胞胎，根據(jù)以上規(guī)定，每多一個孩子相應增加5周或7周。產(chǎn)前3周和產(chǎn)后6周為強制產(chǎn)假，除此之外的時間，雇員可選擇在孩子3歲以內(nèi)的任意時間休假，如選擇不休假，可獲得相應補貼。在某些風險行業(yè)工作，可能影響產(chǎn)孕而必須提前休假，且無法調(diào)整工作時，孕婦從停止工作之日起領取產(chǎn)育工資補貼，并不影響正常產(chǎn)假。在總產(chǎn)假中，父親有權享受其中的12周，但同時母親必須回到工作崗位，但如果母親生病或受傷、住院而無法照看嬰兒，父親可享受產(chǎn)假。

    除生育外，收養(yǎng)15歲以下兒童的父母也可享受收養(yǎng)休假工資補貼，條件和補貼額的規(guī)定與生育產(chǎn)假基本相同。

    此外，如雇員所從事的工作為計時工作，或為自由職業(yè)者，可采取“計時補貼”的方法，即按正常產(chǎn)假的總小時數(shù)與計時工作時間比較，計算出領取工資補貼的期限，但必須與雇主達成書面協(xié)議。

    （七）失業(yè)救濟

    失業(yè)的認定標準為工作時間減少50%以上。申請領取失業(yè)救濟要求失業(yè)前工資達到一定金額，即申請前一年工作收入為1.5倍B.A以上，或申請前三年平均年工作收入為1倍B.A以上。此外，如申領失業(yè)救濟，必需為真正的求職人員，即具備工作能力、已在勞工就業(yè)部門登記、身心等方面具備立即從事全職或兼職工作的條件。如果自愿失業(yè)或無正當理由拒絕勞工部門提供的工作機會，將喪失領取失業(yè)救濟的資格。

    失業(yè)救濟參考以前的工資收入和領取的各種社會保險金及補貼，以申請前一年的收入和前三年平均收入二者中的高者為準，超過6倍B.A的收入不計算在內(nèi)。失業(yè)救濟金按日計算，每天為原收入的0.24%。如前一年領取失業(yè)救濟的時間超過８周，則可享受前一年失業(yè)救濟金9.2%的休假補貼。此外，若需撫養(yǎng)18歲以下子女，每天可為每個子女領取17克朗的補貼。

    領取失業(yè)救濟的時限與申請前的工資收入相關，申請前工資收入在2倍B.A以上的，時限為104周（2年），收入在2倍B.A以下的，時限為52周（1年）。如領取失業(yè)救濟期滿后仍未找到工作，可根據(jù)最低收入標準再次申領。

    （八）工傷工資補貼

    根據(jù)規(guī)定，除雇員有資格享受工傷工資補貼外，某些特殊群體，如軍人、學生，也可享受工傷工資補貼。工傷指在工作時間內(nèi)發(fā)生在工作地點的意外事故造成受傷、疾病或者死亡，包括某些職業(yè)病，遺傳病或精神壓力造成的心理病除外。

    工傷工資補貼的計算方式與病休工資補貼的計算方式相同。工傷工資補貼包括非經(jīng)濟損失補償，如生活品質(zhì)下降等，總補貼金額為B.A的75%。工傷工資補貼不影響雇員根據(jù)有關規(guī)定申請社保之外的賠償。

    （九）單親父母補貼

    針對未婚、離異或分居，且未與孩子的另一方父母共同居住的單親父母，規(guī)定可以領取單親父母補貼。申請補貼的前提條件是單親父母繳納社會保險金三年以上，并與孩子都居住在挪威，但如果單親父母在過去18個月中與人同居超過12個月，則不能享受此補貼。

    單親父母補貼包括兒童監(jiān)護費、教育資助費、過渡費及工作搬遷費。兒童監(jiān)護費、教育資助費及工作搬遷費的金額標準參照遺屬補貼中的遺偶補貼規(guī)定發(fā)放。過渡費按年計算，最高為2倍的B.A，通常發(fā)放至最小的孩子年滿8歲。如果單親父母的年收入超過0.5倍的B.A，則按比例相應減少。

    （十）喪葬補貼

    社會保險繳納人去世時，社保基金酌情考慮向家屬提供一次性補貼，補貼喪葬所需的開銷，具體金額以實際需求為準，最高為19344克朗。

    （十一）育兒補貼

    按規(guī)定，18歲以下居住在挪威的未成年人，每人每年可獲得11640克朗的育兒補貼。在極地地區(qū)和斯瓦爾巴德島，每年額外增加3840克朗。單親父母按比實際多一個孩子的標準領取補貼，但如單親父母需撫養(yǎng)3歲以下的幼兒，則每個家庭每年可多領取7920克朗。如子女不與父母共同生活，則每月補貼1350克朗。

    （十二）幼兒父母的現(xiàn)金補貼

    居住挪威的1至3歲兒童，如不上幼兒園，則父母可領取現(xiàn)金補貼。全額現(xiàn)金補貼的金額為每年39636克朗，如幼兒上幼兒園，則根據(jù)每周入園時間按比例遞減。

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